刘畅:疫情后研学旅行公共卫生,该如何防控应对

2020年06月09日  [来源:本站原创]  [作者:佚名]   [责编:admin]   [点击数:]
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刘畅:疫情后研学旅行公共卫生,该如何防控应对

学生们参加醴陵沈潭镇美田桥家风馆的研学活动。

一、总体局面

2020年初暴发的新冠肺炎疫情,让我国许多行业经历了一次巨大的“考验”。从短期来看,在疫情结束后的一段时间内,由于病毒潜在的传播风险、课内学业压力、大规模人员流动的特性、社会的恐慌阴影等主客观因素,将不可避免地影响校方研学旅行决策行为,春季研学已经受到了打击,夏季研学将随着疫情的控制缓慢恢复,部分研学机构与营地的基础设施建设受到阻碍。研学旅行机构如何积极面对、有效预防、管理疫后公共卫生危机风险,使教育部门、学校、家长、社会大众恢复信心,成了我们亟待研究和解决的问题。

从长期来看,安全问题固来就是研学旅行头上悬着的一把宝剑,全球传染病疫情频发,各种公共卫生事件层出不穷,而研学旅行行业在该方面长期以来存在着短板和不足,研学旅行机构该如何从根本上着力提高突发公共卫生事件的监测与预警能力、应急处置能力和后期处置能力?本次疫情提出了巨大的考验、敲响了震耳欲聋的警钟。

二、焦点问题

国内疫情逐渐得到控制,新增病例不断下跌,治愈比例逐步提高,当大的社会局面转好时,研学旅行行业复苏的时机也逐渐成熟。随着各产业的复工与学校的复课,研学行业将重新服务大众,面对重新复苏的市场,研学活动必须考虑以下的焦点问题,同时,大众也将透过以下几个点对研学旅行的卫生管控进行关注,这也将是行业标准化的驱动力。

(一)健康问题:研学活动对学生的健康要求

众所周知,春季是流行性疾病的高发季节,而夏季学生防护较少,罹患疾病的概率上升,加之新冠病毒本身潜伏期长,难以发现。学生的健康问题将是研学活动恢复所面对的第一道难关。

疫情对学校的教学安排产生了较大的影响,春季的研学活动还在待定状态。受疫情影响,学生长期在家进行学习,主观意愿更倾向于外出研学,但这必须建立在政策的支持和安全的前提下。在制定卫生防控策略之前,研学活动在组织时也应减少相关方面的压力。

保障研学参与者的健康是必要的工作,一方面研学机构应充分与校方或学生对接,避免研学队伍中出现传染源,导致大规模交叉感染的可能性。另一方面,活动设计也应充分考虑参与者的健康状况,慎重选择多人参与、高强度活动或多地点转场的研学活动,转而选择一些轻松、容易掌控的活动。这既有效地降低了对学生健康的挑战,也能针对学生焦虑、紧张、需要户外放松的状态进行调节。研学机构还可在疫情结束时期推出更具吸引力的产品,例如以往研学市场上夏季主流产品为游览外地的夏令营产品。当下存在暑假缩短、学生状态不佳,多地区转场有更高感染的风险,更精品、小规模、短期的研学产品更能符合市场与卫生管控的需要。

(二)供应问题:保证卫生合格的产品供应

疫情的打击破坏了以往研学机构与各供应商合作的稳定性,不同的行业在疫情结束后复工的时间不同,疫情结束后的研学产品很可能面临供应短缺或质量不合格的问题。组织研学旅行最需要保障的是“房餐车”这些基础服务的安全可靠,而这三类的供应商属于疫情期间极其敏感的产业。在疫情结束期间,国内人口流动频繁且部分相关产业难以复工,房餐车的供应一方面受到社会因素影响,将在短期内出现供不应求的状况,另一方面由于使用人数过多,在卫生管控上难免会有松懈。

针对这一情况,研学机构需要及早与相关供应商联系,了解资源是否充足;也必须严格进行卫生方面的审查,不能疏忽大意,进行高风险研学活动。在条件许可的情况下,派遣专人与专业设备进行验收审核是必选的项目。就当下而言,经过审核且能独立提供住宿、用餐的研学营地是最佳选择。长期来看,为了提高上下游产业之间的契合度,避免资源浪费或风险行为,行业从业者选取组建平台的方式增加互信,强化监管是势在必行的趋势。

(三)责任问题:研学活动的参与者各司其职

研学活动的特点在于参与方多、程序复杂、在疫情之后的活动更是风险不小。由于行业本身缺少标准流程与固定参与方,存在卫生管控方面责任不明确的问题,因此除了各从业者严阵以待,卫生管控也要在合同协议方面予以重视。

在社会对于研学旅行的公共卫生问题相当敏感的当下,责任不明确,各环节无保障的研学产品将失去校方与家长的信任。因此,直面问题并完善流程是最好的选择。在卫生防控方面,研学从业者在行前需要了解研学生的健康状况并与校方、家长作出明确的权责划分;采购时必须选用通过审核的供应商的合格产品;行中要求研学导师与随队人员按照工作标准与应急方案行动且提早培训;行后及时针对本次研学活动进行相关报告的提交,在出现问题的情况下,研学机构与校方、供应商应取得互信,开诚布公地解决问题。研学行业趋于规范化将是长久的大方向,即使是卫生管控也需要有明确的流程与责任说明,各方在无疑惑的前提下合作才能胸有成竹。

(四)保障问题:提升抗风险能力

以往,研学活动能够顺利进行是建立在社会各公共资源供应充足的基础之上,但本次的新冠肺炎疫情已消耗了大量医疗资源与交通资源,即便社会上疫情结束,不少病患也将在医院等待康复,患有其他病症的人也将集中就医,长久的封路也会造成拥堵情况的反弹。以往研学队伍中出现意外则立刻就医,面对拥堵则临时找路的“临场发挥”思路在当下难以实施。

由于客观上研学活动相关的保障将被削减,即使疫情结束,各研学机构也要做好错峰出行的准备。而使用铁路、飞机等公共交通的研学活动则需要更加慎重,在类似人流量高的空间,客观增加了染疾的可能。面对这种情况,研学行业的从业者们必须提升自行进行卫生、安全管控的能力而非依赖社会保障。对行程涉及的场地进行风险评估、在队伍中设立队医以及时进行救治、补充必要的药品与其他材料,制作行程预案都将使研学活动做到“有备无患”。在提高行业本身抗风险能力的同时,与当地政府及监管部门取得联系也是必要的,卫生管控工作在取得政府重视的情况下将更有保障,而出现较大意外时也可以避免事件的进一步扩大。研学旅行的卫生管控并不限于场地本身的清洁与否,在疫情结束期间把目光放长远才能尽可能规避风险,在各个环节上保障活动的可实施性,一同助力研学市场的复苏。当所有从业者都具备较高的管控意识,了解到这些焦点问题所涉及的领域时,研学市场上的产品将同时具备高质量与可保障的特点。

刘畅:疫情后研学旅行公共卫生,该如何防控应对

株洲杨得志红军小学学生参加红色研学活动。

三、健全机制

公共卫生具体包括传染病疫情,群体性不明原因疾病,食品安全和职业危害,动物疫情,以及其他严重影响公众健康和生命安全的事件。

(一)组织

成立防控小组,健全部门联动机制,由研学旅行企业法人代表或总经理亲自抓、负总责,由机构、校方、营地、基地、景区共同成立专次研学旅行公共卫生防控专门小组,明确各部门职责及每个环节上的具体责任,层层落实责任制。建立处理公共卫生事件的应急预案,并保证在公共卫生事件发生后能够按应急预案的各项要求实施。

严格考察接待单位,对接待的餐厅、景区、基地、车辆等场所,事先要进行调查,严格考察这些单位是否已按照中国疾病预防控制中心发布的《社区综合性预防措施》《各种污染对象的常用消毒方法》要求和本研学旅行机构的特殊要求,落实有关防控措施。

管理团队档案,对每个研学旅行团队,建立起人员和行程详细资料的档案管理制度,一旦该团队发生公共卫生事件,机构要快速、准确地将有关资料提供给卫生防疫部门

(二)培训

研学导师培训,对研学导师队伍加强公共卫生防控方面的培训,培养敏锐的危机防控意识,强化安全价值观和责任心教育,建立起“两熟知”“两能够”的专业考核标准(“两熟知”指熟知卫生防疫部门公布的传染性疾病、食物和职业中毒等疾病的症状、特征和预防措施,熟知所在地治疗传染性疾病或疑似病人留验站及医院的名称、地址和联系电话;“两能够”指能够对传染性疾病、食物和职业中毒等疾病的表现症状做出大致判断和及时反映,能够及时履行报告制度,并搞好现场控制)。

学生教育,重视研学旅行学生主体作用的发挥,培养危机意识、卫生习惯,通过前置课程、专题研学、分发资料等,让学生了解公共卫生疾病的基本信息、机制原理和防治对策。

(三)文件

健康声明、检测与报告,研学旅行各个参与方需准确填写健康声明表,提交完整真实的团队出行人员资料。出发前接受体温监测,行中任何出现或疑似出现发烧、咳嗽、喉咙痛、流鼻涕或呼吸短促的人员要主动告知相关负责人员,由负责人报告疾控小组,从而立即向本地卫生防疫部门、旅游行政主管部门和教育行政主管部门报告,从而把握传染病防控的关键环节,“早预防、早发现、早报告、早处理和早控制”。

(四)场地

人流控制,根据每个场所的实际情况控制流量,避免人流在某一时段和空间内过于集中。区内研学路线应布局合理、顺畅、安全、卫生,避免学生密度过大并便于疏散。

消毒通风,保证餐厅、景区、基地、车辆等场所的安全送气通风,除了严格按照规范的卫生清洁程序操作外,对人员集中活动的区域、使用过的物品进行重点消毒。

建立和完善研学旅行公共卫生安全长效机制非一蹴而就,需要绵绵用力,久久为功。在此特别呼吁:

1、构建研学旅行公共卫生安全共治机制。建立联防联控合作机制,作好日常监测防控中的密切配合、应急情况下的紧急应对,引导、动员学校师生、接待单位共同参与到安全防控中来,通过其自身行为的改变落实,实现监管与被监管、服务与被服务之间的良好互动,为安全防控注入不竭动力。

2、构建研学旅行公共卫生安全防控信息化机制。在大数据时代,利用信息化工具、手段和技术来加强研学旅行公共卫生安全防控成为必然。(1)信息监测,多平台、多终端互联,实时公开、监测、分析和利用与防控有直接、间接影响的信息,如健康证明、消毒证明、饮食合格安全证明等信息;(2)信息报告,促进可疑病例信息的快速到达;(3)资源配置,将防控相关的人员、物资等资源实现精细化管理,最大程度发挥资源的保障功能。

3、完善研学旅行行业突发公共卫生事件的法律机制。以更严格的生产标准、更严厉的常态监管、更凌厉的违法处罚,来提高百姓对公共卫生安全的信任度。健全行业卫生管控机制需要多方的同心协力,但相应地,在管控水平得到提升后也将在社会范围内产生正面影响力,提升行业形象。

四、社会导向

研学旅行是走在时代潮流前沿的行业。尽管作为旅行行业的范畴在疫情之下受到严重影响,但我们研学从业者仍然期待行业在我们各自的努力下复苏,重新为新时代青少年教育贡献自身的力量。疫情带来了一部分新问题,但另一部分是暴露了研学行业已有的问题。因此将本次行业的复苏作为一次契机,从业者们应有能力与责任来改善我们以往的积弊,从而超越之前的成就。

站在行业自身的角度,我们能看到社会对于研学旅行的服务标准有了更高的要求,也更加倾向于选择执行更透明、可控性更强的产品,对自我的提升有了促进作用。同时,疫情本身对于学生的社会认知与生活习惯都有教育作用,在此基础上为研学课程的开发提供研学点。而本次疫情客观上对研学相关的供应商造成较大的冲击,也提高了这些行业的审核标准,研学组织者在采购时也能得到更好的保障。

在疫情结束后的研学活动中,公共卫生的防控将是最基础的工作。而这个工作将是由研学从业者与其他社会力量共同推进的公共事业,也是整个行业得以发展的契机。

挑战之中潜藏着巨大机遇,从业者要把疫后防控看作提升行业治理能力的契机,要总结经验、吸取教训、亡羊补牢、未雨绸缪,这将是研学旅行行业迈向规范化、标准化的重要一步。

 

作者简介:刘畅,IE国际教育课程中心总监、《湖南省中小学生研学旅行课程指导手册》编委、湖南省《研学旅行导游服务规范》地方标准起草人。

本文系湖南省旅游学会“科学应对疫情·重振湖南文旅”金点子活动专家征文。

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