打造怀化城市“后花园”——对中方县环境生态建设的战略思考

2011年06月07日  [来源:本站原创]  [作者:佚名]   [责编:admin]   [点击数:]
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打造怀化城市“后花园”

——对中方县环境生态建设的战略思考

 

阳国胜|文

 

打开卫星地图,发现中方县的地盘活象一条短尾巴鱼张开嘴巴紧紧“咬”着鹤城区即怀化城区不放,可见中方的发展与怀化城市发展关联度极大。怀化市社科联约我为中方城市环境生态建设写篇文章,我想中方县城与怀化城区近在咫尺,将来还会融为一体,要谈中方城市环境生态建设问题,必须与怀化城区一并考虑。中方县委、政府应该站在着眼怀化整体这样一个高度,将中方打造成为怀化中心城市的“后花园”,从大面积的环境生态建设中获取长远社会经济效益。

 

怀化城市发展对“后花园”建设的要求

 

目前怀化城区面积约50平方公里,城市长住人口约50万。按照市政府制定的长期发展规划,到2030年怀化城区面积要达到180平方公里,人口150万[①];中国科学院院士叶大年1998年根据城市分布“环形空洞”理论断言:怀化迟早会发展成为湘鄂渝黔桂五省周边的“区域中心城市,少则10-20年,多则30-40年”[②];更有研究者称,根据国家的政策走向和所处的区位优势,怀化在未来5-10年内极有可能跃升为“共和国的省会城市”[③]。如怀化真能发展成为省会城市或区域中心城市,到2030年怀化城市发展远不止市政府所规划的目标,保险估计城区面积将达到200平方公里,城市人口突破200万。

过去30年,随着铁路交通优势形成,怀化由一个只有几千人口的名叫榆树湾的小镇成了50人口的地级市首府,发展速度堪称奇迹。但这个“火车拖来的城市”,由于在发展之初没有很好规划和地域文化局限等历史原因,其环境生态状况到目前难以令人满意,较之周边桂林、常德、凯里等同级城市存在明显的差距。从国内外发展的趋势看,人们对城市环境生态建设提出了更高的要求,以设立和评选“全国宜居环境城市”为据,政府在城建布局、城市人口密度、城市绿化面积、城市空气和水资源质量等方面提出了严格的指标要求。有着较高期望值的怀化,未来城市环境标准不能落后于全国。可见怀化城市环境生态建设面临着基础差和某些资源不足(如水资源)的压力。我们打造“后花园”,就是要利用中方贴近怀化城的优势,有计划、有步骤地大面积提升中方环境资源品位,主动分解这个压力。

“后花园”一词是对怀化城市环境“缓冲区”的形象表述,是一个以人类聚居生存环境为中心的包括城镇、乡村、山水自然环境在内的多层次的生态构筑联系。我们设想的“后花园”需具备五大功能。

——“净化器”功能:通过增加植被面积等措施,净化、清新空气,促进怀化城区空气质量达到“宜居城市”标准;

——“蓄水库”功能:怀化城市发展所面临最大的制约因素是水资源,扩大生态蓄水面积,保持和优化水资环境势在必行;

——“菜蓝子”功能:就近为怀化市民提供蔬菜、禽畜肉类和水果等时鲜农产品;

——“娱乐场”功能:就近开辟高品位休闲、旅游场所,真正成为怀化市民休闲、游乐的“后花园”;

——“城市减肥”功能:除要不断为怀化城市扩容提供建设用地外,还应与城市发展配套,在郊区和附近乡村建设一定数量环保住宅,降低城市居住人口的密度。

当然,怀化“后花园”建设不能局限于中方一个县,还应包括芷江、麻阳、洪江、辰溪等县市。但是中方县理应充当“后花园”建设的主力军。

 

 中方环境生态建设的战略目标

 

根据怀化中心城市发展的需要,作为“后花园”建设主力军的中方县,在未来20年内要实现如下目标,简称为“四化”目标。

——城市建设标准化。这里的“城市建设”是指中方辖区内以县城为主体的城镇建设,这里的“标准”是指国家“宜居环境城市”标准。中方县城是未来怀化城区一部分,要将怀化建成“全国宜居环境城市”,首先可将中方县城建成“宜居城市”。据国家“全国宜居环境城市指标体系”[④],要求城市人均住房宅筑面积达到25平方米,城市污水处理率85%、垃圾无害化处理率95%、烟尘控制区覆盖率90%、建成区绿化覆盖率43%、人均公共绿地面积14平方米、水功能区水质达标率100%。要让目前的怀化城区达到这样的标准难乎其难,相对于“另起炉灶”的中方县城来说就并不怎样难。主打“生态城”品牌的中方县城规划起点高、建设开局好,只要“工业园”那一块处理得当,建成之后即可以基本达到“宜居城市”标准。

中方工业园的确值得关注:目前进入园区的“骏泰浆纸”(年产40万吨漂白硫酸盐木浆)、“金大地水泥”、“金天锰业”、“五溪米业”等骨干企业大多是典型的“烟囱粉尘”企业,环境治理难度大,如处理不当影响范围不仅仅是中方县城。其改进措施,除依法环保治理外,建议到一定时候控制发展规模,扩建车间、分厂,将部分污染性较大的生产项目迁出中方城区。

中方县城是“后花园”重要的亮化标志物,争取再用5-10时间建成达标,为怀化中心城市树立样板。

——乡村住宅集约化:总结“全国第一村”江苏华西村的经验,“住宅集约化”在于“集中建房,统一标准,环境优良”。这样既有利于改变传统村落不够卫生的状况,也有利于提高土地利用率和农村社会环境的治理。也许有人担心这样做会影响民俗旅游,其实它并不会伤害传统建筑风格和民风民俗,新晃“夜郎寨”的建设就是一个很好的例子。

现在国家推行的新农村建设落实到硬件方面主要是对村民住宅的集中美化、亮化,这和“住宅集约化”建设目标是一致的。中方可借新农村建设的东风推进这一工作。

——农业耕地田园化。这是指对一定区域内成片耕作地进行规范治理,突出表现在耕地的成形布局和道路绿化,使之达到环保和规模经营的要求。实现的途径可引导分散的土地向专业大户转移,也可在分户经营的基础上实行统一规划、统一进行农田基本建设。

耕地田园化和居宅集约化一样是农业现代化的重要组成部分和基础工程,也是决定“后花园”品位的重要因素。要力争在15年内基本实现这一目标。

——森林覆盖最大化:好的人居环境标志于森林,“后花园”更需要“花花草草”。说到森林与绿化,大家总以为怀化是山区、有优势。怀化市政府公众信息网描述“全市森林覆盖率达67.2%,森林面积居全省第一位”,是“名副其实的原生态植物园和天然氧吧”。这只是对怀化地区整体而言,具体落实至怀化市区及包括中方在内的临近区域,一眼望去却大多是光秃秃的山头。即使整体而言,也不及有些发达地区,人家浙江是平原工业大省,2009年全省森林覆盖率上升到60.5%(湖南为56.4%),部分市县达到71%。国外南美州苏里南、圭亚那等国森林覆盖率达90%以上。同样单位面积森林的绿叶厚度因生长年数和树种的不同也有很大差别,日本实际森林覆盖率不过68%左右,却满目绿荫,给人以“森林之国”的印象。从发展角度看,我们怀化的森林蓄积工作仍然十分艰巨。

做为“后花园”主要载体的中方县,对植树造林和林政管理工作必须长抓不懈。县政府要对全县环境生态布局有个总体规划,除城镇、村庄、田园、道路等必须占用的外,要对所有陆地有计划地深度绿化,我们称之为“森林覆盖最大化”。估计即是将来实现了这一目标,中方境内的森林覆盖率也不过70%左右,因为要在现有怀化城的基础上诞生一个200万人口的城市,土地需求量不可低估,扩种蔬菜占地就是一个不小的数目。

在实现森林覆盖最大化的同时,还要注重生物品种的多样化,要蓄禁更多灌木阔叶林,加强野生动物和河流鱼类的保护。从策略上讲,应该将公路沿线、河流两岸作为第一期绿化重点,这不仅仅是为了装点“门面”,主要是这样做能起到引导、示范作用。

 

“后花园”建设与中方经济发展

 

让中方主力打造“后花园”,表面看是让中方牺牲利益为怀化城市发展“做嫁衣”,实际上笔者是在为中方经济发展谋出路:中方最大优势是贴近怀化城市,主力发展城郊经济是其明智的选择;打造“后花园”说穿了就是要让中方县走可持续发展城郊经济的路子。“后花园”是“摇钱树”,把“后花园”建设好了,就有“摇”不尽的滚滚财源。以下是笔者想到的几个“摇钱”点子:

第一个点子,开辟城郊富人生息区。在一些发达国家人居结构正在形成一种与目前中国相反的趋势:穷人蜗居闹市,富人生息城郊。据一些“海归”人士介绍:美国的富翁并不喜欢住在华盛顿和纽约,而是选择住在华盛顿附近的花园州和纽约附近的马里兰州,连总统的别墅都建在马里兰。德国柏林、汉堡等城市的富翁移居城郊、乡村的比例更高,达70%。为什么有钱人要住在城郊和乡村,无非是看重那里相对较好的生态环境。

有人担心中方“生态城”将来“有城无市”,城市经济发展不起来。因距中心城市太近,要将中方建成商业“闹市”的确不太可能,也没有必要。现代大城市结构大多呈“荷包蛋”布局,市中心高楼林立是行政、金融、商业中心,周边是普通住宅区,再周边才是富人生息区(工业区距城市更远)。中方“生态城”正好落在“富人生息”的位置。并非商业闹市才会拉动经济发展,别墅区和休闲场馆等建设同样存在巨大的商机。从设置别墅区等项目看,当前中方“生态城”建设已体现出这样的理念,这是一个好的开端。

第二个点子,引进日本殡葬文化,首创怀化陵墓公园。世界各国传统文化正在不断渗透、交溶,“情人节”、“圣诞节”已为不少国人所接受。日本、韩国等盛行的“陵墓公园化”很可能成为我国殡葬改革的一种朝流,因为它既能克服传统葬俗浪费土地、污染环境等诸多弊端,又能为后人提供一个清静的悼念场地和休闲场所。有报道称,目前国内有些公共墓地是房价的5倍,“办一起丧事需要花费将近30万元,其中最贵墓地要26.8万元,最贵骨灰盒要1.68万元”[⑤]。如果墓园经营者能在清明节、“七月半鬼节”组织一些活动,更是商机无限。据调查,目前怀化许多市民家庭已面临殡葬的困境,稍加引导即可形成市场。这是“后花园”建设中的一个短平快的项目,可以即时启动。

第三个点子:加强农产品基地建设,把握怀化时鲜农产品市场的主导权。面对怀化城市的发展,怀化时鲜农产品市场大有文章可做,而中方占有天时地利,可结合“农业耕地田园化”建设,建立若干环保型蔬菜、水果、禽类、畜类、鱼类等生产基地。在城市中心和中方县城设立专业市场,努力形成品牌效益。

第四个点子:大力发展休闲旅游业,重点打造“世外桃源”。顾名思义,“后花园”赋予中方最大的财源是旅游业。中方县旅游资源丰富,发展前景广阔,除可加大原有的荆坪古村、五龙溪风景旅游区等项目的开发力度外,还可结合“农产品基地”和“乡村住宅集约化”建设拓展乡村民俗旅游和农业生态观光。但这些总体属于城郊休闲类项目,要建设旅游强县必须另谋出路。根据笔者掌握的情况,中方县完全可以与常德桃源一比高下,打造“世外桃源”新景区。

据最新研究,陶渊明笔下的桃花源并不在桃源县沅水附近的水溪,而是在中方境内锦溪、铁坡、合水至溆浦黄毛园、龙潭的连片区域[⑥]。其主要依据:①桃花源“从口入”,“豁然开朗,土地平旷”、有“良田美池”,“阡陌交通”,说明它是封闭在大山深处的一快较大盆地;桃源水溪乃小山沟,不具备“往来耕作”的条件,而从铁坡进入合水、黄毛园一带正合“山有小口”、“初极狭”然后“豁然开朗”的境况,且这一带总体属于大山封闭地,可以想见古时很难与外界勾通。②成书于陶渊明死后不久的《图经》明确记载,“佛梁(即古佛山)之阴”地名“桃谷”;中方铁坡、锦溪与黄毛园之间正好有山称之为“古佛山”,锦溪乡至今仍有“桃江”地名,而且这一带至今遍地野生桃树。③桃花源地属“武陵”,其先人是“避秦时乱”“来此绝境”的,中方、溆浦历属武陵郡,西汉时的郡治地就在溆浦;又据《后汉书·地理志》引《先贤传》注,秦人攻占溆浦时将“蛮夷”即后来瑶族驱逐到了附近山区,这些被驱逐的“蛮夷”很有可能包括“桃花源”的先民。④今溆浦、中方、辰溪、隆回、洞口、洪江边境山区至今仍有瑶族聚居,据笔者考证这一区域正是瑶族传说中五百年前的祖居地——千家峒。千家峒先民来源何处?桃花源“邑人”去向何方?千家峒的前身即桃花源,同时为两桩历史迷案找到了答案,这也是“桃花源”在中方、溆浦边境的有力佑证。

“桃花源”分属中方、溆浦两县,但核心景区当在中方县内。中方县完全可以把它做大做强(也可以与溆浦联合)。笔者以为中方可将沅水以东的区域全部列为景区进行深度绿化,在石保、锦溪、铁坡、合水溪流沿线再现“桃林夹岸”、“落英缤纷”自然景观,并在沿线设立不同朝代文化背景的村落、田园、打猎场等景点,集中展示从“桃花源”到“千家峒”一千余年瑶族民俗文化的演变过程。“桃花源”和“千家峒”都是响当当文化品牌,完全可能形成大气候,成为怀化市民真正的“后花园”和大西南旅游新亮点。

 

既然“后花园”建设对怀化中心城市发展至关重要,又能使中方县从中获取更大的长久的社会经济效益,中方县委、政府又何乐而不为呢!

 

 



[①] 罗德发:《李亿龙考察紫东片区建设》,2008年12月11日《怀化日报》。

[②] 叶大年,《怀化——发展中西部的一着重棋》,1998年《中国科学院院刊》第5期。

[③] 阳国胜,《怀化有望成为共和国的省会城市》,2009年《怀化社会科学》第3期。

[④] 参见建设部2008年8月修订的“全国最佳人居城市环境指标体系”和原国家“节水型城市”、“环保模范城市”标准。

[⑤] http://news.enorth.com.cn/system/2010/04/05/004577529.shtml

[⑥] 阳国胜,《雪峰腹地有洞天——桃花源并千家峒新说》,吉首大学主编2008年湖南省民俗年会论文集》。

 

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